书写云岭民主法治建设新成就

      5月12日，记者从“奋斗百年路 启航新征程”云南省庆祝中国共产党成立100周年系列新闻发布会“民主法治建设人大工作”专题发布会上获悉，党的十八大以来，省委贯彻落实党中央决策部署，全面加强对人大工作的领导，推动人民代表大会制度建设和地方人大工作取得显著成绩，进一步展现了人民代表大会制度的优越性。

      据介绍，1954年8月6日，云南省第一届人民代表大会第一次会议在昆明召开，标志着人民代表大会制度在云南正式建立。1979年12月31日，云南省第五届人民代表大会第二次会议选举产生了云南省人民代表大会常务委员会。随后，全省各州（市）、县（市、区）人民代表大会逐步设立了常委会。随着选举法、组织法、立法法、监督法、代表法等法律的出台和修改，人大及其常委会的组织、运行等制度不断完善发展，人大代表直接选举范围扩大到县，并逐步实现了城乡按相同人口比例选举人大代表。

       2018年1月换届以来，省十三届人大及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共云南省委的领导下，围绕中心、服务大局，紧扣“三个定位”，聚焦三大攻坚战，积极发挥职能作用，为促进云南高质量跨越式发展作出了新的贡献。

      工作中，省人大及其常委会把坚持党的全面领导作为根本政治原则，把党的领导贯穿到人大工作的全过程各方面，严格执行向省委请示报告制度，报请省委同意，制定本届人大常委会五年立法规划和年度立法、监督、代表工作计划等，确保党的主张通过法定程序成为国家意志，确保党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效落实。2018年以来，省人大常委会先后讨论决定重大事项28项，任免国家机关工作人员495人（次），使人大工作紧紧扣住贯彻落实中央和省委重大决策部署，紧紧扣住回应人民群众重大关切，紧紧扣住厉行法治、推进全面依法治省。

      紧扣“三个定位”重点发力是本届省人大常委会加强地方立法的特点。本届省人大常委会五年立法规划优先推进与“三个定位”直接相关的立法项目31件，占一、二类项目总数的68%。3年多来，共制定和修改省的地方性法规62件，批准州（市）地方性法规71件，批准自治条例和单行条例71件，持续推动我省在建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心上不断取得新进展。

      同时，本届省人大常委会持续聚焦打赢三大攻坚战加强监督，共审议“一府两院”专项工作报告68项，开展执法检查17次、组织专题询问9次，开展专题调研18次。其中，连续3年听取省政府有关脱贫攻坚的专项工作报告，开展专题询问；连续3年审议省政府年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，在全国率先以“听取报告+评议+测评”的方式加大监督力度；建成覆盖省、州（市）、县（市、区）三级的人大预算联网监督系统，成为“云南样本”。

      在代表工作方面，本届省人大常委会把更好发挥代表作用放在突出位置，着力保障代表依法履职。三年多来，省人大常委会先后邀请省人大代表参加常委会执法检查、立法调研等工作569人（次），不断拓展代表对常委会工作的参与程度。同时，着力深化人大代表与人民群众的联系，督促全省10.66万名各级人大代表与约36万名群众建立了经常性联系，并在全省建成14550个代表活动阵地，实现乡（镇、街道）和有3名以上人大代表的村（居）委会人大代表活动阵地建设全覆盖。另外，省十三届人大一次会议以来，省人大代表对各方面工作提出建议、批评和意见共3048件，代表建议办理实效不断提升，推动解决了一批人民群众关心的实际问题。

      发布会上，省人大民族委员会、省人大环境与资源保护委员会、省人大常委会选举联络工作委员会、省人大常委会法制工作委员会相关负责人还就围绕铸牢中华民族共同体意识发挥人大作用、云南地方立法工作特色、提高代表建议工作质量、办好联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会等，做了工作介绍。（记者瞿姝宁）